Planificación Estratégica: Una Mirada desde la Educación Inicial en el Contexto
Peruano
Strategic Planning: A view from early Childhood Education in the Peruvian Context
La planificación estratégica es un elemento clave para mejorar la gestión de las organizaciones
educativas tanto a nivel interno como externo. Así lo han señalado diversas organizaciones
destacando la importancia de brindar servicios educativos de mayor calidad. Por ello, el objetivo
de la investigacion fue analizar las tendencias de la planificación estratégica en la gestión de las
escuelas de educación inicial en el Perú. Investigación que utilizó el paradigma positivista, bajo
un enfoque cuantitativo descriptivo, apoyado en un metaanálisis y un diseño experimental
transversal. Por consiguiente, la metodología de análisis de contenido empleada se basó en las
directrices Preferred Reporting Items for Systematic Reviews and Meta-Analyses (PRISMA), a
partir del acceso a diez artículos de revistas científicas especializadas indexadas en las bases de
datos electrónicas Scopus, Web, Science, Redalyc y Scielo. Los resultados aportaron, a modo
de conclusión, algunas reflexiones sobre el concepto de planificación estratégica como práctica
educativa que supera los enfoques tradicionales por ser dinámica, integral e inclusiva que
garantiza el éxito de los procesos de gestión escolar en el nivel inicial.
Palabras clave: Educación inicial, contexto peruano, planificación estratégica.
¹Universidad César Vallejo
²Universidad César Vallejo
³Universidad César Vallejo
¹https://orcid.org/0000-0001-5988-7580
²https://orcid.org/0000-0003-3961-9516
³https://orcid.org/0000-0001-9169-3196
¹Perú
²Perú
³Perú
¹mmsalazarc@ucvvirtual.edu.pe
²mortegac@ucvvirtual.edu.pe
³yhoyos@ucvvirtual.edu.pe
Salazar-Caballero, M., Ortega-Cabrejos, M.
& Hoyos-Rubio, Y. (2023). Planificación
Estratégica: Una Mirada desde la Educación
Inicial en el Contexto Peruano. Revista
Tecnológica-Educativa Docentes 2.0,
16(2), 235-246.
https://doi.org/10.37843/rted.v16i2.402
M. Salazar-Caballero, M. Ortega-Cabrejos
y Y. Hoyos-Rubio, "Planificación
Estratégica: Una Mirada desde la Educación
Inicial en el Contexto Peruano", RTED, vol.
16, n.° 2, pp. 235-246, nov. 2023.
https://doi.org/10.37843/rted.v16i2.402
Marleny Mabel Salazar-Caballero¹, Mónica Ysabel Ortega-Cabrejos² y Yolanda Amelia Hoyos-Rubio³
Strategic planning is a key element to improve the management of educational organizations
both internally and externally. Various organizations have pointed out this, highlighting the
importance of providing higher-quality educational services. Therefore, the objective of the
research was to analyze the trends of strategic planning in the management of early education
schools in Peru. Under a descriptive quantitative approach, research that used the positivist
paradigm was supported by a meta-analysis and a cross-sectional experimental design.
Consequently, the content analysis methodology used was based on the Preferred Reporting
Items for Systematic Reviews and Meta-Analyses (PRISMA) guidelines, based on access to ten
articles from specialized scientific journals indexed in the electronic databases Scopus, Web,
Science, Redalyc, and Scielo. In conclusion, the results provided some reflections on the concept
of strategic planning as an educational practice that surpasses traditional approaches by being
dynamic, comprehensive, and inclusive, guaranteeing the success of school management
processes at the initial level.
Keywords: Early childhood education, peruvian context, strategic planning.
30/mayo/2023
17/octubre/2023
235-246
Planificación Estratégica: Una Mirada desde la
Educación Inicial en el Contexto Peruano.
Salazar-Caballero, M., Ortega-Cabrejos, M. & Hoyos-Rubio, Y. (2023). Planificación Estratégica: Una Mirada desde la Educación Inicial en el Contexto Peruano. Revista
Tecnológica-Educativa Docentes 2.0, 16(2), 235-246. https://doi.org/10.37843/rted.v16i2.402
236
236
Introducción
La planificación estratégica es un
elemento clave para mejorar la gestión de las
organizaciones educativas tanto a nivel interno
como externo. Así lo han señalado diversas
organizaciones destacando la importancia de
brindar servicios educativos de mayor calidad. El
concepto de planificación estratégica ha cobrado
importancia en los últimos años, especialmente
en la gestión tanto interna como externa de las
organizaciones educativas. En todo el mundo, el
desarrollo de la sociedad ha creado tensiones a
nivel económico, político y social. Como
consecuencia de esta tensión, han aumentado las
exigencias a los sistemas responsables de
configurar los procesos de aprendizaje del futuro
ciudadano. Según la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (Unesco, 2002), la tarea de la
educación es transformar los procesos de
enseñanza - aprendizaje para desarrollar
competencias que garanticen el buen desempeño,
además de la eficacia efectiva de los futuros
ciudadanos en un entorno cada vez más
cambiante, en un mundo dinámico e informado.
En los últimos años se han hecho cada vez
más evidentes las deficiencias en aspectos
pedagógicos y de gestión que no responden
suficientemente a las necesidades cada vez más
urgentes de las comunidades educativas, los
centros presentan una cultura organizativa poco
favorable en términos de calidad educativa e
incluso algunas deficiencias en el uso de
herramientas de información, evaluación y
seguimiento (Pérez-García et al., 2022). Parece
que las organizaciones educativas han asistido a
un incremento global del conocimiento
tecnológico para el que no están preparadas.
A nivel internacional, Gutiérrez (2018), a
través de un estudio descriptivo, advierte la falta
de procedimientos claros en algunas estrategias de
gestión, lo que sugiere un débil control y
reorientación de los procesos involucrados. A su
vez, en el ámbito nacional, Trinidad-Marcelo
(2022) señala que una de las razones de la
ineficiencia de la gestión escolar y el no logro de
objetivos específicos es que generalmente no se
aplican modelos de planificación estratégica en la
planificación institucional, a pesar de que ello nos
impulsa a formular sistemas de gestión escolar
diferentes, partiendo de una situación
problemática real orientada hacia un futuro
deseado. A juicio de Trinidad-Marcelo (2021) la
realidad es que la mayoría de las instituciones
educativas públicas en el Perú no formulan ni
articulan correctamente las herramientas de
gestión llámense PEI, PAT, PCI o RI.
En correspondencia con el autor antes
mencionado, Batista (2020) sostiene que, toda
acción educativa debe surgir de la condición
humana y de sus problemas sociales y culturales
reales. Teniendo en cuenta lo anterior, así como
el hecho de que este artículo se basa, en cierto
modo, en un análisis preliminar de una
investigación en desarrollo dirigida a introducir
modelos de planificación estratégica en la
gestión escolar de los centros educativos
públicos, surge la siguiente pregunta ¿qué
factores influyen en la adopción de la
planificación estratégica en las escuelas de
educación inicial en el Perú y cómo se relacionan
con los resultados educativos alcanzados por los
alumnos? Por lo que, el objetivo del trabajo es
analizar las tendencias de la planificación
estratégica en la gestión de las escuelas de nivel
inicial en el Perú.
Metodología
Para cumplir con el objetivo de
investigación y sobre la base de las orientaciones
para generación de conocimiento, se realizó un
estudio a través del método analítico bajo el
paradigma positivista utilizando para ello, un
enfoque cuantitativo descriptivo apoyado en
meta-análisis y el diseño experimental
transversal, dado que así se garantiza un proceso
de investigación ordenado y lineal desde la
formulación de la pregunta, el desarrollo de
métodos para responderla, la recolección de
datos hasta la síntesis de los resultados obtenidos
(De Hoyos, 2020). Investigación que se
fundamentó bajo el paradigma constructivista ya
que permitió teorizar la realidad de la
planificación estratégica en el contexto peruano
desde la perspectiva de la Educación Inicial
(Guerra-García, 2020).
Salazar-Caballero, M., Ortega-Cabrejos, M. & Hoyos-Rubio, Y. (2023). Planificación Estratégica: Una Mirada desde la Educación Inicial en el Contexto Peruano. Revista
Tecnológica-Educativa Docentes 2.0, 16(2), 235-246. https://doi.org/10.37843/rted.v16i2.402
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Planificación Estratégica: Una Mirada desde la
Educación Inicial en el Contexto Peruano.
El enfoque mediante el cual se realizó
este estudio es cuantitativo, apoyado en los
procesos de codificación y cuantificación de las
variables o categorías de estudio, por lo que
siguió según Hernández-Sampieri, (2018) un
orden lógico e invariable. Trabajo de revisión
sistemática que se ha realizado siguiendo las
directrices de la declaración PRISMA (Moher et
al. 2009). Para ello, se establecieron periodos de
búsqueda desde 2018 hasta noviembre 2022. Se
utilizaron las bases de datos Scopus, Web of
Science, Redalyc y Scielo por ser las más
reconocidas y utilizadas en numerosas
investigaciones; asimismo, se añadió Google
Scholar para buscar específicamente artículos
realizados a nivel nacional.
Los términos utilizados en la búsqueda
inicial fueron "planificación estratégica" y
"educación inicial" mediante la conjunción "and"
para limitar la consulta a una combinación de
ambos, posteriormente se combinaron y
añadieron términos como "planificación
estratégica en las escuelas peruanas", “educación
inicial en el Perú” o "planificación estratégica a
nivel inicial".
Para seleccionar los artículos que forman
parte de la muestra, se aplicaron los siguientes
criterios de inclusión: a) que fueran trabajos
científicos; b) que contaran con una muestra de
estudio; c) que se realizaran en el contexto
educativo peruano y; d) que se publicaran a partir
de enero de 2018. Asimismo, se establecieron los
criterios de exclusión: a) que se trataran de tesis,
tesinas o monografías de doctorado o de
maestría; b) que las investigaciones no tuvieran
como tema principal la planificación o la gestión
estratégicas; c) que los artículos se hubieran
publicado antes de 2018.
Cabe destacar que de las bases de datos
consultadas (Scopus, Web of Science, Redalyc,
Scielo y Google Scholar), se obtuvieron
inicialmente 2293 artículos relacionados con el
tema de investigación. Sin embargo, al aplicar el
criterio de temporalidad (2018 - 2022), el número
se redujo a 145 artículos. Posteriormente, se
eliminaron los artículos duplicados, es decir,
aquellos que aparecían en más de una base de
datos, quedando 47 artículos. Seguidamente, se
revisaron los títulos y los resúmenes de estos
artículos, descartando los que no cumplían con
los criterios de inclusión establecidos, lo que
resultó en una selección de 17 artículos.
Finalmente, se realizó un análisis detallado de
estos 17 artículos, excluyendo 10 que no
correspondían a una muestra educativa. De esta
forma, la muestra final quedó conformada por 7
artículos, tal como se muestra en la Figura 1.
Figura 1
Clasificación de los Artículos Incluidos sobre la
Base de la Revisión.
Nota. En la figura aparece reflejado el proceso seguido para
excluir los artículos de la revisión de acuerdo con las
normas descritas en la declaración Prisma (Page et al.,
2021). Elaboración propia (2023).
Resultados
A continuación, se presentan los
resultados de una revisión orientada a analizar las
tendencias de la planificación estratégica en la
gestión de las escuelas de educación inicial en el
Perú. Los estudios seleccionados fueron
agrupados según el tipo de información y luego
sistematizados para responder a la pregunta de
investigación. De los siete artículos de
investigación que conformaron la muestra final
de la revisión sistemática, se obtuvieron los
siguientes resultados en concordancia con el
objetivo de la revisión (ver Tabla 1).
Salazar-Caballero, M., Ortega-Cabrejos, M. & Hoyos-Rubio, Y. (2023). Planificación Estratégica: Una Mirada desde la Educación Inicial en el Contexto Peruano. Revista
Tecnológica-Educativa Docentes 2.0, 16(2), 235-246. https://doi.org/10.37843/rted.v16i2.402
238
238
Planificación Estratégica: Una Mirada desde la
Educación Inicial en el Contexto Peruano.
Tabla 1
Publicaciones sobre la Planificación Estratégica de la Educación Inicial en el Contexto Peruano.
Autor/año
Muestra
Instrumento
Resultados u aportes
Valladares-Durand et
al. (2022)
165 documentos
Análisis de texto
Para que la planificación estratégica sea
eficaz, debe llevarse a cabo de forma
responsable, tras el seguimiento de los
procesos introducidos, tomando en cuenta
su evaluación y seguimiento. De esta
manera, se pretende aprovechar sus
fortalezas y ventajas, sorteando las
propias limitaciones que puede mostrar el
hecho de enseñar y aprender en el que está
inmersa la labor del profesor.
Trinidad-Marcelo
(2022)
09 directores
Cuestionario
La variedad de criterios procedimentales
en la planificación de la gestión escolar
entre los centros educativos públicos hace
que no se consiga el objetivo institucional
previsto.
Trinidad-Marcelo
(2021)
09 miembros del
personal directivo
Observación y
análisis
documentario
La planificación estratégica situacional
permite resolver diversos problemas
emergentes en materia de gestión escolar,
determinar el futuro deseado para la
escuela, así como consolidar las metas y
objetivos fijados en el plan estratégico de
la escuela.
Paredes-Pérez et al.
(2021)
101 empleado entre
directivos, docentes
y administrativos
Cuestionario
El éxito de un directivo o de un gerente en
una organización en funcionamiento
dependerá en un 75% del dominio, la
aplicación y la gestión de las habilidades
blandas, a la hora de trabajar y gestionar
sus relaciones con otros miembros de la
organización
Casimiro-Urcos et al.
(2020)
57 maestras
Cuestionario y
observación
Al no tener un perfil profesional basado en
competencias, las actividades del
profesorado en el proceso educativo
independientemente del rigor con el que
se implementen tampoco asumen los
cambios requeridos, por lo que los
resultados son poco alentadores.
Ledesma-Cuadros et
al. (2020)
220 padres de familia
Cuestionario
elaborado en
formulario Google
Se encontraron diferencias esenciales en
cuanto a accesibilidad y proyección
comunitaria; participación, convivencia y
proyección comunitaria; prevención de
riesgos y trabajo comunitario en el
contexto de la pandemia, excepto
accesibilidad; prevención de riesgos,
participación y convivencia puesto que
estos niveles de supervisión son
equivalentes.
Huanca-Arohuanca &
Geldrech-Sánchez
(2020)
47 docentes de 6 IEI
de la región
altiplánica
Encuesta
A veces o de vez en cuando, la
planificación implica graves problemas
para la credibilidad de los casos en los que
se transmiten conocimientos. Pero una
planificación nula conduce a la
improvisación y anula la seguridad.
Nota. Extraída de las bases de datos electrónicas Scopus, Web of Science, Redalyc, Scielo y Google Scholar, elaboración
propia (2023).
Salazar-Caballero, M., Ortega-Cabrejos, M. & Hoyos-Rubio, Y. (2023). Planificación Estratégica: Una Mirada desde la Educación Inicial en el Contexto Peruano. Revista
Tecnológica-Educativa Docentes 2.0, 16(2), 235-246. https://doi.org/10.37843/rted.v16i2.402
239
239
Planificación Estratégica: Una Mirada desde la
Educación Inicial en el Contexto Peruano.
La planificación estratégica es un proceso
fundamental para el desarrollo de las
instituciones educativas, especialmente en el
nivel inicial. Sin embargo, en el contexto
peruano, prácticamente no existe producción
científica sobre este tema, lo que indica falta de
interés o de recursos para abordarlo. De acuerdo
con la revisión realizada, en los últimos cinco
años solo se han publicado siete (07)
investigaciones sobre planificación estratégica
en este nivel, de las cuales tres (03) corresponden
al año 2020, dos (02) al 2021 y dos (02) al 2022.
Estos datos muestran una tendencia creciente,
pero aún son insuficientes para generar
conocimiento y propuestas para mejorar la
calidad de la educación en el nivel inicial.
La muestra de los estudios analizados
estuvo constituida principalmente por profesores
y directores de escuela, y en algunos casos
también se incluyeron algunos padres de familia.
Sin embargo, el tamaño de la muestra fue muy
limitado, pues ninguno de los estudios incluyó a
más de 250 participantes. Además, en dos
estudios el tamaño de la muestra fue inferior a 10
participantes, lo que dificultó la generalización
de los resultados. Sólo un estudio contaba con
más de 220 participantes, pero esta cifra sigue
estando por debajo del umbral recomendado para
este tipo de investigación.
Respecto a los métodos de investigación
utilizados por los autores, el más frecuente fue el
uso de cuestionarios para recabar información de
los participantes. Por tanto, la encuesta fue el
método predominante, aunque también se
utilizaron la observación y el análisis de
documentos como fuentes de datos
complementarias. Todas estas herramientas
proporcionaron una imagen más completa y
rigurosa del fenómeno estudiado.
Para sintetizar los hallazgos de los
artículos incluidos en la revisión sistemática, se
identificaron y agruparon cuatro categorías de
análisis que reflejan los principales resultados o
aportaciones de la investigación sobre el tema. A
continuación, se describen brevemente cada una
de estas categorías encontradas que permiten
ilustrar grosso modo algunos ejemplos de los
artículos que las ilustran:
1. Del concepto de planificación a la
planificación estratégica
2. Marco conceptual para la planificación
estratégica
3. Planificación estratégica y calidad de la
educación
4. Características de la planeación
estratégica
De los 7 artículos de investigación que
conformaron la muestra final de la revisión
sistemática, y de acuerdo con el objetivo
propuesto, surgieron los siguientes resultados
(ver Tabla 2).
Tabla 2
Publicaciones sobre la Planificación Estratégica de la Educación Inicial en el Contexto Peruano.
Autor/año
Muestra
Instrumento
Resultados u aportes
Valladares-Durand et
al. (2022)
165 documentos
Análisis de
texto
Para que la planificación estratégica sea eficaz, debe
llevarse a cabo de forma responsable, tras el
seguimiento de los procesos introducidos, tomando en
cuenta su evaluación y seguimiento. De esta manera, se
pretende aprovechar sus fortalezas y ventajas,
sorteando las propias limitaciones que puede mostrar el
hecho de enseñar y aprender en el que está inmersa la
labor del profesor.
Trinidad-Marcelo
(2022)
09 directores
Cuestionario
La variedad de criterios procedimentales en la
planificación de la gestión escolar entre los centros
educativos públicos hace que no se consiga el objetivo
institucional previsto.
Trinidad-Marcelo
(2021)
09 miembros del
personal
directivo
Observación
y análisis
documentario
La planificación estratégica situacional permite
resolver diversos problemas emergentes en materia de
gestión escolar, determinar el futuro deseado para la
escuela, así como consolidar las metas y objetivos
fijados en el plan estratégico de la escuela.
Salazar-Caballero, M., Ortega-Cabrejos, M. & Hoyos-Rubio, Y. (2023). Planificación Estratégica: Una Mirada desde la Educación Inicial en el Contexto Peruano. Revista
Tecnológica-Educativa Docentes 2.0, 16(2), 235-246. https://doi.org/10.37843/rted.v16i2.402
240
240
Planificación Estratégica: Una Mirada desde la
Educación Inicial en el Contexto Peruano.
Paredes-Pérez et al.
(2021)
101 empleado
entre directivos,
docentes y
administrativos
Cuestionario
El éxito de un directivo o de un gerente en una
organización en funcionamiento dependerá en un 75%
del dominio, la aplicación y la gestión de las
habilidades blandas, a la hora de trabajar y gestionar
sus relaciones con otros miembros de la organización
Casimiro-Urcos et al.
(2020)
57 maestras
Cuestionario
y observación
Al no tener un perfil profesional basado en
competencias, las actividades del profesorado en el
proceso educativo independientemente del rigor con el
que se implementen tampoco asumen los cambios
requeridos, por lo que los resultados son poco
alentadores.
Ledesma-Cuadros et
al. (2020)
220 padres de
familia
Cuestionario
elaborado en
formulario
Google
Se encontraron diferencias esenciales en cuanto a
accesibilidad y proyección comunitaria; participación,
convivencia y proyección comunitaria; prevención de
riesgos y trabajo comunitario en el contexto de la
pandemia, excepto accesibilidad; prevención de
riesgos, participación y convivencia puesto que estos
niveles de supervisión son equivalentes.
Huanca-Arohuanca &
Geldrech-Sánchez
(2020)
47 docentes de 6
IEI de la región
altiplánica
Encuesta
A veces o de vez en cuando, la planificación implica
graves problemas para la credibilidad de los casos en
los que se transmiten conocimientos. Pero una
planificación nula conduce a la improvisación y anula
la seguridad.
Nota. Extraída de las bases de datos electrónicas Scopus, Web of Science, Redalyc, Scielo y Google Scholar, elaboración
propia (2023).
Como puede observarse, durante los
últimos cinco años las investigaciones sobre
planificación estratégica en el nivel inicial del
estado peruano han sido poco abundantes,
pudiendo destacar el 2020 con tres (03)
investigaciones publicadas y finalmente, el 2021
y 2022 con dos trabajos cada uno.
Aunque la mayoría de los encuestados
eran profesores y directores de escuela, y en
algunos casos padres de familia también, el
número de participantes no superó los 250. En
particular, 2 de los estudios contaban con una
muestra menor a 10 participantes y sólo un
estudio contó con más de 220 participantes.
La herramienta más utilizada por los
autores en el diseño de las investigaciones fue el
cuestionario, por lo que la encuesta fue la técnica
por excelencia, seguido de la observación y el
análisis de documentos.
Entre los principales resultados o
aportaciones obtenidas de los artículos de la
revisión sistemática, destacan cuatro categorías
de análisis:
1. Del concepto de planificación a la
planificación estratégica
2. Marco conceptual para la planificación
estratégica
3. Planificación estratégica y calidad de la
educación
4. Características de la planeación
estratégica
Discusión
La planificación estratégica es un proceso
que permite a las escuelas de educación inicial
definir sus objetivos, medios y acciones para
mejorar la calidad de la educación y el logro de
los aprendizajes. Sin embargo, su
implementación y desarrollo en las escuelas de
educación inicial peruanas no es uniforme y ni
sistemático, sino que está condicionado por
diferentes factores internos y externos.
Por consiguiente, en este estudio se ha
optado por un enfoque participativo y reflexivo,
que involucra la participación activa y crítica de
los actores educativos en la mejora de la
organización, ya que se trata de un enfoque que
ofrece ventajas tanto en el interior de la
organización, al crear un ambiente de trabajo
positivo y aumentar el compromiso y la
innovación del personal, como en el entorno
externo, al promover una mayor adaptabilidad,
colaboración con otras organizaciones y
transparencia en la gestión. Por tanto, el análisis
de los documentos seleccionados dio lugar a
Salazar-Caballero, M., Ortega-Cabrejos, M. & Hoyos-Rubio, Y. (2023). Planificación Estratégica: Una Mirada desde la Educación Inicial en el Contexto Peruano. Revista
Tecnológica-Educativa Docentes 2.0, 16(2), 235-246. https://doi.org/10.37843/rted.v16i2.402
241
241
Planificación Estratégica: Una Mirada desde la
Educación Inicial en el Contexto Peruano.
cuatro categorías principales, que se describen a
continuación.
Del concepto de Planificación a la
Planificación Estratégica
La planificación ha surgido en los países
del llamado "tercer mundo", a raíz de las
exigencias impuestas por los gobiernos y las
organizaciones con el fin de justificar la
cooperación financiera, más que como un
producto de la autoconciencia (García-Romero,
2021). Dado que, la planificación es necesaria
para marcar un rumbo que permita orientar y
emplear de mejor manera los talentos y recursos,
tratando de evitar la pasividad en las
organizaciones educativas (Sánchez-Padilla et
al., 2018).
A principios de siglo, la planificación
estaba marcada por un enfoque estratégico de la
gestión y la dirección por objetivos como forma
de aplicarla, en la que las estrategias son
elementos importantes (Díaz-Canel et al., 2020).
Dado que, la planificación de este tipo permite
determinar qué hacer, cómo hacerlo y qué
recursos y estrategias utilizar que permitan la
consecución de los resultados esperados.
Permite, por tanto, prever los elementos
necesarios e indispensables a la hora de aprender
(Coronel-Tello & Acevedo-Rojas, 2020).
La planificación es un proceso
participativo y consensuado, en el que no existe
un planificador sino un facilitador del proceso
educativo; es un sistema de autoorganización,
auto-regulación y auto-planificación. Por
consiguiente, el propósito de la planificación
estratégica es moldear y reformar los centros
educativos para que su integración garantice un
desarrollo y una eficacia satisfactoria (Villalón-
Mar, 2018).
A través de la planificación estratégica, la
institución educativa utiliza sus puntos fuertes y
aprovecha las oportunidades externas a la vez
que mitiga el alcance de las amenazas, lo que le
permite alcanzar sus objetivos institucionales a
favor de la sociedad a la que sirve (Yautentzi,
2019). La planificación estratégica ha pasado de
ser parte del discurso a ser planes cada vez más
consensuados, es decir, elaborados de forma
participativa, considerando que, cada vez son
más los talleres en los que participan los
principales actores de la gestión institucional.
Pese a ello, todavía existe una falta de
comprensión de su verdadero valor e
importancia.
Por su parte, la gestión estratégica no sólo
se centra en el desarrollo de estrategias, sino
también en la preparación de la sociedad para
afrontar eficazmente los retos de un futuro
incierto (Gonzales & Rodríguez, 2019).
Considerando que, la planificación estratégica
educativa parte de un modelo de gestión
estratégica de carácter reflexivo, de cooperación
con sentido crítico, de liderazgo y desarrollo de
las realidades del contexto, que tiene en cuenta
las capacidades de las personas (Díaz-Pérez &
Villafuerte-Álvarez, 2022). No obstante,
conviene señalar que la planificación estratégica
no es exactamente igual a la gestión estratégica,
pues esta última conlleva un flujo de decisiones
y acciones emprendidas por los directores de
nivel jerárquico para alcanzar los objetivos de la
organización.
Marco Conceptual para la Planificación
Estratégica
La planificación como parte del proceso
administrativo es, por tanto, un aspecto
fundamental de la gestión dentro de una
organización, especialmente en tiempos en los
que la incertidumbre es constante y en los que
hay distintos factores exógenos que repercuten
en las operaciones diarias (Flórez-Mujica &
Castañeda-Soria, 2021).
Desde una perspectiva humanista, la
gestión educativa pretende situar a la persona en
el centro de los procesos de las instituciones
educativas (Cabrera et al., 2020). Por
consiguiente, tanto la literatura como las políticas
refuerzan la importancia de la inclusión y la
participación de los profesores a la hora de tomar
decisiones y planificar, indicando, además que el
planeamiento estratégico es un proceso conjunto
de colaboración entre los implicados (Carvalho
& Versasca, 2019; Cevallos-Uve et al., 2021).
En este sentido, la planificación
estratégica, como actividad, establece objetivos y
tiene en cuenta su entorno interno y externo con
el fin de desarrollar, aplicar, analizar y reajustar
las estrategias que permitan alcanzar una ventaja
competitiva. Por lo que, MINEDU (2021) en su
Salazar-Caballero, M., Ortega-Cabrejos, M. & Hoyos-Rubio, Y. (2023). Planificación Estratégica: Una Mirada desde la Educación Inicial en el Contexto Peruano. Revista
Tecnológica-Educativa Docentes 2.0, 16(2), 235-246. https://doi.org/10.37843/rted.v16i2.402
242
242
Planificación Estratégica: Una Mirada desde la
Educación Inicial en el Contexto Peruano.
definición de gestión escolar establece que ésta
incluye diferentes procesos pedagógicos,
administrativos e institucionales, lo que conlleva
a dar impulso y continuidad a la gestión en una
institución educativa para el logro de
determinados objetivos, a la vez que apoya la
planificación educativa efectiva.
Características de la Planeación Estratégica
Si bien, la planificación estratégica
supone ser una herramienta fundamental para
guiar a la institución; es decir, es un instrumento
que ayuda a tomar decisiones y a priorizar
objetivos, problemas y necesidades, así como en
la determinación del método de intervención de
calidad más adecuado (Trinidad-Marcelo, 2022).
En consecuencia, la pdebe poseer una serie de
características que la hagan muy similar a otras
herramientas administrativas (Gonzales &
Rodríguez, 2019).
Según el autor antes señalado, la
planificación estratégica se destaca porque tiene
varios de sus principios que fundamentan el tema
de la planeación en su totalidad, dando especial
importancia a la credibilidad y confiabilidad del
método. Considerando que, la planificación ha de
ser estratégica y deliberada, y en ella han de
participar los profesores y otras partes
interesadas de la escuela (Carvalho & Versasca,
2019). En lo que respecta a las características de
la planificación estratégica Yuquilema et al.
(2018) señalan que éstas se pueden resumir de la
siguiente manera:
1. Integral: porque dispone de componentes
organizados que exponen el proceso a
seguir.
2. Participativa: ya que intervienen
diferentes actores del quehacer
institucional, esto se hace con el fin de
formularlo.
3. Iterativa: En esta característica interviene
la evaluación de los efectos recibidos y
los cambios que se manifiestan en el
entorno social, lo que orienta
continuamente la acción institucional.
4. Indicativa: porque plantea principios para
que cada institución los adopte según su
propia naturaleza y preocupaciones.
5. Operativa: porque las acciones tienen un
impacto en el trabajo institucional.
6. Opcional: provoca un cambio en las
situaciones que afectan al desarrollo,
porque promete alternativas a la hora de
superar.
7. Prospectiva: porque determina qué,
quién, cómo y cuándo se hará con los
resultados que planifica para el futuro
ideal.
Por su parte, Ramírez-Gálvez (2019)
sostiene que la planificación estratégica es un
proceso continuo, tecno-político, reflexivo,
participativo, sistemático, crítico y autocrítico,
instructivo, flexible, inclusivo y orientado al
cambio que precede y dirige la sesión de toma de
decisiones.
Según Moreno-Restrepo & Soto-Triana
(2019) la planificación es un esquema cognitivo
de organización de las acciones. Y es que, toda
acción educativa debe nacer de las circunstancias
concretas de la persona y de sus problemas
sociales y culturales reales (de Batista, 2020). Por
lo tanto, cuando se lleva a cabo una planificación
estratégica continua y colaborativa, la persona
encargada de la planificación se convierte en un
facilitador (Sánchez-Padilla et al., 2018).
Planificación Estratégica y Calidad de la
Educación
La gestión escolar y la calidad de la
educación son aspectos clave para responder a las
demandas de las comunidades y las escuelas en
el contexto actual (Priyambodo & Hasanah,
2021). Sin embargo, estos aspectos no son
estáticos ni homogéneos, sino que dependen de
las dinámicas propias de cada plantel educativo.
Por ello, es importante comprender los factores
que influyen en la gestión y la calidad educativa,
para así diseñar e implementar procesos de
mejora institucional que se ajusten a las
oportunidades reales de cada escuela (Quintana-
Torres, 2018).
El hecho de no poder aplicar el cuadro de
mando integral al igual que las políticas
educativas se encuentra relacionado con el hecho
de que las partes implicadas no cooperan, ni
trabajan a medas o afrontan el problema en su
totalidad, es decir, no dominan el problema, de
Salazar-Caballero, M., Ortega-Cabrejos, M. & Hoyos-Rubio, Y. (2023). Planificación Estratégica: Una Mirada desde la Educación Inicial en el Contexto Peruano. Revista
Tecnológica-Educativa Docentes 2.0, 16(2), 235-246. https://doi.org/10.37843/rted.v16i2.402
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Planificación Estratégica: Una Mirada desde la
Educación Inicial en el Contexto Peruano.
ahí que por mucho que lo intenten no consigan
sortear los obstáculos existentes (Anwar, 2022).
Dado que, como proceso continuo y sistemático
de reflexión y diálogo entre los que dirigen la
institución, la planificación estratégica es
fundamental para identificar qué cambios hay
que hacer y cómo llevarlos a cabo, orientando las
acciones que son clave para conseguir resultados
que superen resistencias e incertidumbres
(Sánchez et al., 2018).
Ahora bien, la planificación estratégica
de la educación regional, según Sychenko &
Khytko (2020), supone disponer de un
mecanismo eficaz para garantizar una reforma de
la misma en el contexto de las propias
necesidades ciudadanas, así como de su
economía. Por tanto, su eficacia depende de la
percepción de los problemas de desarrollo
educativo prioritarios y de su coordinación para
el desarrollo socioeconómico de la región.
Por su parte, Vergara et al. (2021),
señalan el hecho de que la planeación estratégica
facilita el aprovechamiento de oportunidades y
beneficios para mejorar la toma de decisiones,
contribuyendo así a crear nuevas oportunidades
para que las personas y las organizaciones
pongan en marcha planes, proyectos y
actividades. Por consiguiente, es preciso
aumentar las funciones de gestión de las
autoridades regionales y locales en la
planificación y aplicación de las reformas
educativas de la región. Dado que, las escuelas
que aplican la gestión estratégica son, en su
mayoría, capaces de alcanzar eficazmente los
objetivos en el funcionamiento diario de la
escuela (Vidiawati & Sutarsih, 2019).
Particularmente, en el caso de los
directores de instituciones educativas, se les
anima a asumir un liderazgo educativo que
permita la inclusión, el acceso y la permanencia
en el sistema educativo (García-Romero, 2020).
Considerando que, la calidad de los alumnos y el
compromiso de completar los nueve años de
enseñanza obligatoria, especialmente para los
alumnos de familias con bajos ingresos, sólo
pueden lograrse mediante una planificación
eficaz (Yapandí, 2018) por parte de los gestores
responsables.
Para Paredes-Pérez et al. (2021) en la
medida en que se comprendan mejor las
capacidades de gestión, mejor serán los
resultados de la planificación estratégica. Sin
embargo, es evidente que la evaluación del plan
estratégico debe ser continua y que el equipo
debe recibir retroalimentación para alcanzar los
objetivos fijados (Vargas-Holgado et al., 2021).
Al fin y al cabo, sin un cambio político que
integre las acciones de los centros educativos y
de la sociedad, esta gestión no rendirá resultados
(Del Pozo et al., 2018).
Y es que, buena enseñanza no es sólo el
resultado de un excelente conocimiento de la
materia y de la capacidad de compartirlo con los
alumnos, sino que también se expresa mediante
el desarrollo de un buen planeamiento estratégico
basado en el análisis del contexto de la entidad y
de los alumnos, trabajando conjuntamente con
los compañeros (Valladares-Durand et al., 2022).
Sin embargo, es preciso disponer de una visión
compartida en la planificación institucional para
garantizar una gestión adecuada en la trayectoria
del aprendizaje inicial (Huanca-Arohuanca &
Geldrech-Sánchez, 2020).
Particularmente, en el contexto peruano
la gestión educativa no cuenta con herramientas
de planificación estratégica que le permitan
percibir las nuevas dinámicas de los procesos
educativos para orientarlos en consonancia con
las políticas nacionales y locales. En
consecuencia, debe aplicarse una estrategia
global en todos los ámbitos de la educación, así
como en el resto de la vida de la región.
Como una posible sugerencia para futuras
líneas de investigación orientadas a analizar las
tendencias de la planificación estratégica en la
gestión de las escuelas del nivel inicial en el Perú,
podría sugerirse investigar los factores que
influyen en la adopción e implementación de
dichas prácticas, así como su impacto en los
resultados educativos y en el desarrollo integral
de los niños. Asimismo, se podría explorar las
percepciones, actitudes y capacidades de los
directores, docentes y familias respecto a la
planificación estratégica, así como las
oportunidades y desafíos que enfrentan para su
efectiva implementación. Por último, se podría
proponer un modelo teórico y práctico para la
mejora continua de la gestión escolar a través de
la planificación estratégica, teniendo en cuenta el
contexto sociocultural y las necesidades
específicas de cada escuela.
Salazar-Caballero, M., Ortega-Cabrejos, M. & Hoyos-Rubio, Y. (2023). Planificación Estratégica: Una Mirada desde la Educación Inicial en el Contexto Peruano. Revista
Tecnológica-Educativa Docentes 2.0, 16(2), 235-246. https://doi.org/10.37843/rted.v16i2.402
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Planificación Estratégica: Una Mirada desde la
Educación Inicial en el Contexto Peruano.
Conclusiones
En conclusión, la planificación y gestión
estratégicas son dos procesos complementarios
que permiten a las instituciones educativas
mejorar su desempeño y adaptarse a los cambios
del entorno. Ambos procesos requieren de la
participación activa de los actores involucrados,
así como de una visión compartida y una
evaluación continua de los resultados. De esta
manera, se contribuye al desarrollo de una
educación de calidad, pertinente e inclusiva, que
responda a las necesidades y expectativas de la
sociedad actual y futura.
El cuadro de mando integral y la
planificación estratégica son dos herramientas
valiosas capaz de mejorar la calidad de la
educación, adaptándola a las demandas sociales
y económicas. Sin embargo, su éxito depende de
la participación activa y comprometida de todos
los actores involucrados en el proceso educativo,
desde los directivos hasta los estudiantes,
pasando por los docentes, los padres y la
comunidad. Solo así se podrá lograr una
transformación positiva y sostenible de la
educación regional.
Si bien el tema de la planificación
estratégica sigue siendo abordado en diferentes
áreas y niveles educativos en el contexto
peruano, son muy pocas las investigaciones
relacionadas con este tema en el ámbito de la
educación inicial. Sin embargo, su estudio
permite identificar fortalezas, debilidades,
además de mejorar la calidad de la educación, por
lo que algunas reflexiones fruto de la revisión
permiten señalar que una de las tendencias en
torno a la planificación estratégica en el ámbito
educativo peruano a nivel inicial tiene que ver
con un enfoque participativo-reflexivo.
La planificación estratégica, es una
herramienta clave para la gestión humanística de
la educación, dado que permite definir y alcanzar
los objetivos de las instituciones educativas en un
contexto cambiante o complejo. Además, implica
la participación activa de los profesores y otras
partes interesadas en el proceso educativo, lo que
promueve el desarrollo profesional y la
responsabilidad. De ahí que se recomiende que
las instituciones educativas utilicen un enfoque
estratégico orientado a mejorar la calidad y la
competitividad.
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